Deni Oktavia

Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

DOI: https://doi.org/10.19184/jauj.v12i2.1407 

ABSTRACT 

The aims of local autonomy is to achieve local independence funding, so the interference of the central government decrease. Local governments have funding source from the own region revenues (PAD), which is used to finance expenditures and development. Regency or municipalities funding sources not only their PAD. Local governments also get help from central government transfers such block grant aid or transfer fund (DAU). In the course of the central government transfers actually become a disincentive for increased regional funding. Regions become more dependent on central government transfers rather than optimize their own revenues (PAD). There are has indications of asymmetric behavior in response to the transfer of central government. Region revenues (PAD) and the transfer fund (DAU) from central government is generally positive effect on the regional expenditure (BD). Results for the time series test indicates that occurred flypaper effect, indicated by DAU more significant influence on regional expenditure of the influence of the PAD. Regency or manucipalities in East Java generally done flypaper effect, BD response was greater from DAU components.

Keywords: region revenues, transfer fund, regional expenditure

ABSTRAK

Tujuan otonomi daerah adalah untuk mencapai kemandirian pendanaan daerah, sehingga campur tangan pemerintah pusat berkurang. Pemerintah daerah memiliki sumber pendanaan dari pendapatan daerah sendiri (PAD), yang digunakan untuk membiayai pengeluaran dan pembangunan. Sumber pendanaan kabupaten atau kota tidak hanya berasal dari PAD. Pemerintah daerah juga mendapatkan bantuan dari transfer pemerintah pusat, seperti bantuan blok atau dana transfer (DAU). Dalam praktiknya, transfer pemerintah pusat justru menjadi penghambat bagi peningkatan pendanaan daerah. Daerah menjadi lebih bergantung pada transfer dana dari pemerintah pusat daripada mengoptimalkan pendapatan sendiri (PAD). Terdapat indikasi perilaku asimetris dalam respons terhadap transfer dana dari pemerintah pusat. Pendapatan daerah (PAD) dan dana transfer (DAU) dari pemerintah pusat umumnya memiliki dampak positif terhadap pengeluaran daerah (BD). Hasil uji seri waktu menunjukkan adanya efek flypaper, yang ditandai dengan pengaruh DAU yang lebih signifikan terhadap pengeluaran daerah dibandingkan pengaruh PAD. Kabupaten atau kota di Jawa Timur umumnya mengalami efek flypaper, di mana respons BD lebih besar terhadap komponen DAU.

Kata Kunci: pendapatan daerah, transfer dana, pengeluaran daerah

REFERENCES

Abdullah, Syukriy., dan Abdul Halim. 2003. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah. Simposium Nasional Akuntansi VI, hal. 1140-1159. 

Afrizawati. 2012. Analisis Flypaper Effect Pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota Di Sumatera Selatan. Jurnal Ekonomi dan Informasi Akuntansi Vol 2 No.1. 

Deller, C. Steven and Craig, S. Maher. 2005. Categorical Municipal Expenditures with a Focus on the Flypaper Effect. Public Budgeting & Finance, Vol. 5, No.3, page 73-90. 

Deller, Steven, Craig Maher, & Victor Lledo. 2002. Winconsin local government, state shared revenues and the illusive flypapereffect. University of Winconsin-Madison, Working Paper. 

Doessel, D.P. dan A. Valadkhani. 2002. Public Finance and the Size of Government: A Literature Review and Econometric Results for Fiji. Discussion Papers No. 108, School of Economics and Finance, Queensland University of Technology, Maret, http: //www.qut.edu.au/ schools/ economics/ research/ disc_pre2001.jsp 

Gorodnichenko, Y. 2001. Effects of Intergovernmental Aid on Fiscal Behavior of Local Governments: The Case of Ukraine, Master Thesis, University of Kiev, http://www. eerc.kiev.ua/research/matheses/2001/pdf/gorodnichenko.pdf. 

Gramlich, E.M. 1977. Intergovernmental Grants: A Review of the Empirical Literature, dalam W.E. Oates, (Ed.), The Politic Economy of Fiscal Federalism, Lexington Books, Lexington MA: 219-40. 

Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Keuangan Daerah. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat 

__________. 2004. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. 

Kuncoro. 2007. Fenomena Flypaper Effect pada Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota dan Kabupaten di Indonesia. Simposium Nasional Akuntansi X Makassar. 

Kurniawati, Fransisca Roosiana. 2010. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah Provinsi, Kota, dan Kabupaten di Indonesia. Tesis. Universitas Sebelas Maret Surakarta 

Kusumadewi, Diah Ayu, dan A. Rahman. 2007. Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Indonesia. JAAI, Juni 2007, Vol. 11, No.1,pp. 67- 80.

Maimunah, Mutiara. 2006. Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (Dau) Dan Pendapatan Asli Daerah (Pad) Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Pulau Sumatra. Simposium Nasional Akuntansi 9. 

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen keuangan Daerah. Yogyakarta: ANDI. Prakosa, Kesit Bambang. 2004. “Analisa Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Prediksi Belanja Daerah (Studi Empirik di Propinsi Jawa Tengah dan DIY, JAAI. vol. 8, no. 2, hal. 101-118. 

Ndadari, Laras Wulan dan Adi, Priyo Hari. 2008. Perilaku Asimetris Pemerintah Daerah terhadap Transfer Pemerintah Pusat. The 2nd National Conference UKWMS Surabaya, 6 September 2008. 

Norman, Gemmel et al. 2002. Fiscal Illustion and Political Accountability: Theory and Evidence form Two Local Tax Regimes in Britain. Public Choice, Vol. 110, page 199-224. 

Oates, Wallace E. 1999. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature Vol.XXXVII (September 1999) pp. 1120–1149 

Prakosa, Kesit.M. 2004. Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Prediksi Belanja Daerah (Studi Empirik di Wilayah Propinsi Jawa Tengah Dan DIY. Jurnal Akuntansi & Auditing Indonesia.. 

Pramuka, Bambang Agus. 2010. Flypaper Effect Pada Pengeluaran Pemerintah Daerah Di Jawa. Jurnal Ekonomi Pembangunan. 

Pratiwi, Maulida Novi. 2007. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Prediksi Belanja Daerah Studi Kasus Kabupaten / Kota di Indonesia, Skripsi, UII, Yogyakarta. 

Purwoko. 1999. Kajian Tentang Peranan DAU Sebagai Salah Satu Sumber Pembiayaan Daerah Otonom . Viewed 27 July 2012 

Rahmawati, Nur Indah. 2010. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja Daerah. Skripsi. Universitas Diponegoro Semarang 

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah. Sekretariat Negara Republik Indonesia. 

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah. Sekretariat Negara Republik Indonesia. 

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah. Sekretariat Negara Republik Indonesia. 

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Sekretariat Negara Republik Indonesia.

Walidi. 2009. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Pendapatan Perkapita, Belanja Modal Sebagai Variabel Intervening, Tesis. Medan. Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 2009. 

Widodo, Pambudi Tri. 2007. Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten / Kota di Bali, Skripsi, UII, Yogyakarta